Областное правительство одобрило проект регионального бюджета на 2022 год и направило его на рассмотрение в Законодательное Собрание. Ранее было заявлено, что главный финансовый документ области верстался в режиме повышения эффективности затрат и жесткой экономии средств. Часть расходов пока, действительно, сокращена по сравнению с первоначальным планом текущего года. И не всегда это выглядит однозначно.
Например, на развитие транспортного комплекса региона закладывается 7,3 млрд. рублей – на 17 процентов (почти на полтора миллиарда) меньше, чем в 2021 году. Из этих средств только 375 млн рублей предусматривается на подвижной состав, остальное отдано дорогам. Причем и дороги, и транспорт в регионе требуют сегодня серьезных вложений.
Предложено сократить в следующем году расходы и на жилищно-коммунальное хозяйство: запланировано выделить на 23 процента меньше - 1,7 млрд рублей. Из них почти миллиард — на нацпроекты, 281 млн — на водоснабжение. Урезаны в проекте облбюджета расходы на физкультуру и спорт с 2,1 до 1,7 млрд рублей, на культуру и сохранение объектов культурного наследия – с 2,6 до 1,8 млрд рублей. Впрочем, и. о. председателя регионального правительства Андрей Тюрин рассчитывает, что в течение года казну, а значит, и расходные статьи, удастся пополнить за счет поступления дополнительных средств, в том числе из федерального бюджета. Пока федеральная помощь Ульяновской области предусмотрена в размере 18 млрд рублей – довольно скромно. Так называемые прорывные проекты социально-экономического развития регионов ПФО, которые намечено реализовывать в рамках института кураторства, проходят сейчас процесс защиты у заместителя председателя правительства РФ Дмитрия Чернышенко, курирующего с недавних пор Приволжский округ. Финальный этап защиты состоится в ноябре.
Ульяновская область представила шесть проектов, связанных с модернизацией системы водоснабжения, развитием транспортной инфраструктуры, продвижением туристического потенциала региона, формированием инновационной агломерации, включая развитие портовой особой экономической зоны (ПОЭЗ) и индустриального парка «Заволжье». Также представлена инициатива по созданию рекреационной экосистемы в историческом центре Ульяновска и комплексная программа развития моногорода Димитровграда. Что из этого будет утверждено, когда и на какую сумму профинансировано – пока неизвестно. По словам Чернышенко, ситуация в Ульяновской области требует серьезной поддержки со стороны федерального центра.
Разработчики облбюджета-2022 предлагают сократить на 50 процентов расходы на содержание автономных некоммерческих организаций и фондов. Практически оставлены на прежнем уровне расходы региональной казны на здравоохранение – 12,53 млрд рублей (даже уменьшены на 123 миллиона). Это вызывает недоумение - и по причине пандемии, и в целом из-за ужасного состояния государственной медицины региона. Ведь если не увеличивать средства на медицину, то никакого качественного рывка в данном направлении мы не получим и мучений больных ульяновцев в хождениях по врачам не прекратим. На этом фоне сообщение от КПРФ о достигнутой договоренности выделить из федерального бюджета еще 2,3 млрд рублей на окончание ремонта Ленинского Мемориала (без разбирательства почему не хватило почти такой же прежней суммы) выглядит пиром во время чумы.
Вообще по проекту, представленному в ЗС, объем бюджета Ульяновской области на 2022 год почти такой же, как действующий сейчас – повторю сказанное прежде. На следующий год доходная часть запланирована в размере 72,9 млрд рублей, расходная - 77,9 млрд рублей, с дефицитом в 5 млрд. А доходы текущего бюджета уже превысили за год 77 млрд рублей – за счет различных пополнений. Вероятно, будут пополнения и в следующем году (если не настанут совсем уж мрачные времена), и здравоохранению какая-то добавка тоже перепадет. Но это далеко не те объемы ассигнований, которые требуются для нормализации положения в медицине нашего региона.
Основную часть собственных доходов олбюджета-2022 по-прежнему формируют три ключевых источника – акцизы, налог на доходы физических лиц (НДФЛ) и налог на прибыль предприятий. НДФЛ планируется собрать 14,6 млрд рублей , что на 20 процентов больше первоначально утвержденного бюджета 2021 года. Налог на прибыль ожидается в размере 11,5 млрд рублей с ростом на 22 процента. Самым крупным поступлением в региональную казну остаются акцизы – 19,9 млрд рублей. 75 процентов из них – акцизы на алкогольную продукцию. Здесь безоговорочно лидирует пиво - 13,4 млрд рублей. А вот акцизу на крепкий алкоголь предрекают снижение до 1,6 млрд рублей. В областном министерстве финансов связывают это со снижением потребления легальных крепких спиртных напитков в стране и в Ульяновской области в том числе. Если объем акциза на пиво зависит от количества произведенного в регионе пенного напитка, неважно где потом реализованного, то акциз на крепкий алкоголь - в основном от количества горячительного товара, проданного на территории области.
Негативной чертой ульяновского бюджета по-прежнему остается слишком большой государственный долг. Ожидается, что по итогам следующего года он достигнет 46,5 млрд рублей. Расходы на его обслуживание запланированы в размере 2,3 млрд. И хотя Алексей Русских после своего избрания губернатором говорил, что заимствовать нашему региону больше нельзя – что-то заимствовать придется. Хотя бы для покрытия дефицита. По данным облминфина, запланирован выпуск облигационного займа.
Владимир Пугачев