Почему «возрожденный» градосовет сыграл в ящик
22 ноября ульяновские архитекторы опубликовали открытое письмо региональному министру строительства и архитектуры Константину Алексичу. Это был ответ на его предложение наладить взаимодействие власти и профессионального сообщества архитекторов. Теперь интересно понаблюдать, что из этого диалога выйдет.
Перезагрузили
Для ясности надо вспомнить историю вопроса. Как минимум последние десять лет в Ульяновске нет никакого диалога власти и архитекторов, и градостроительной политики тоже нет. Точнее, выглядит она так: появляется застройщик со своими предложениями, и власть с ним как-то договаривается. Хотя еще в начале двухтысячных годов все сколько-нибудь значительные строительные проекты обсуждались на градостроительном совете, в который входили ведущие архитекторы региона. У этого органа был только совещательный голос, но к нему прислушивались. Постепенно власть перестала выносить проекты городской застройки на обсуждение профессионалов, и чиновники стали сами «рисовать город».
Но летом прошлого года, вероятно, для подстраховки, в Ульяновской области вышло постановление о создании нового градосовета (хотя старый никто не упразднял), где практически все места были поделены между чиновниками, общественниками и прочими представителями, которые могут иметь только «познания» (!) в области архитектуры. То есть профессионалов откровенно задвинули. Власть предложила им внести свои правки в положение о новом органе, но, не дожидаясь их, опубликовала свой вариант в качестве окончательного. Как так вышло, можно только догадываться: то ли по недосмотру, то ли архитекторам так «тонко» указали на их скромную декоративную роль в градостроительной политике. Все это назвали «перезагрузкой» отношений с профессиональным сообществом.
В августе прошлого года состоялось первое заседание «возрожденного» градостроительного совета Ульяновска, и оно сразу показало задачу нового органа – декларировать то, чего никогда не будет, одобрять где-то и кем-то уже принятые решения и имитировать участие в этом градостроителей. Тогда же объявили, что в Ульяновске будет восстановлена должность главного архитектора. Она действительно появилась… на схеме устройства городской власти. Но только на схеме. Уже больше года это место вакантно.
С августа прошлого года новый градосовет заседал всего несколько раз. Без него принимались даже такие важные решения, как внесение изменений в генеральный план Ульяновска, хотя это входит в его полномочия. Более того – это одна из самых важных его задач. Похоже, на чиновничьем градосовете поставили крест сами его создатели. И сейчас наклевывается попытка новой «перезагрузки».
Ответ за властью
Открытое письмо архитекторов профильному министру – это ответ на очередную попытку власти наладить контакт с профессиональным сообществом. В конце октября Константин Алексич пригласил градостроителей на встречу, чтобы обсудить формы дальнейшего взаимодействия. Не исключено, что эта инициатива была связана с несколькими непопулярными решениями власти, которые стали предметом бурного общественного обсуждения. Так, Гордума пятого созыва под занавес своей деятельности внесла изменения в генеральный план города и отдала под жилую застройку значительную часть набережной Свияги. Причем сделала это, как на смех, параллельно с заявлением губернатора, что прибрежные территории Свияги должны быть благоустроены для отдыха горожан и гостей города.
Практически одновременно шли протестные публикации в СМИ по поводу бедственного положения парка «Семья», против варварского ремонта пятой детской поликлиники и разрушения всего архитектурного ансамбля на площади Горького и на улице Автозаводской…
Это то, что на поверхности, а на деле таких проблемных зон много. Даже неспециалисту видно, что город застраивают наспех, в режиме затыкания дыр и «по средствам», то есть максимально дешево. Никто не просчитывает ситуацию хотя бы на несколько лет вперед. Да и кому просчитывать, если в структуре власти нет градостроителей?
Константин Алексич стал министром строительства и архитектуры в апреле нынешнего года, то есть история с «возрождением» градосовета и «перезагрузкой» прошла мимо него. Видимо, поэтому архитекторы решили попытаться донести до него свою позицию и рассказать, каким, на их взгляд, должен быть настоящий, рабочий градостроительный совет. Для наглядности они приложили к письму Положение о градостроительном совете от 2019 года со своими правками. Из них видно, какие моменты профессионалы считают принципиальными. Например, их категорически не устраивает, что люди, которые призваны обсуждать серьезные градостроительные задачи, должны обладать некими познаниями в области архитектуры, но отнюдь не знаниями. На их взгляд, 70% членов совета должны быть архитекторами.
«Во многих городах России градосоветы активно работают, - говорится в письме. - Профессиональные архитекторы рассматривают градостроительные ситуации при строительстве новых объектов, реконструкции существующих зданий, реновации территорий… Возможно, причина малоэффективности работы градосовета в Ульяновске - это отсутствие главных архитекторов области и города как инициаторов и организаторов таких советов.
В европейских странах нет градосоветов в таком виде, как в России, но в их административных органах по архитектуре работают высокопрофессиональные архитекторы-эксперты, которые жестко контролируют выполнение всех архитектурных и градостроительных регламентов».
Архитекторы пишут министру, что с каждым днем в городе растет клубок проблем, которые со временем будет невозможно решить. Это автомобильные пробки, проблемы ливневой канализации, нарушение параметров плотности застройки, отсутствие детсадов, школ, поликлиник, магазинов шаговой доступности в новых микрорайонах, уничтожение зеленых насаждений, низкое качество архитектурной среды.
Профессионалы предлагают откорректировать Положение о градосовете с учетом своих поправок и обсудить на ближайших заседаниях совета тему развития прибрежных территорий Свияги, проекты реновации жилья всех районов, перспективное развитие Винновской рощи, Черного озера. И, наконец, начать серьезный разговор о комплексном развитии территории города.
Предложение сделано. Ответ за властью.
Татьяна ЗАХАРЫЧЕВА