На следующей неделе, 9 ноября, региональное Законодательное Собрание должно рассмотреть в первом чтении закон о бюджете Ульяновской области на 2023 год. Депутаты обсудят основные параметры главного финансового документа региона, источники доходов казны и ключевые принципы распределения средств.
Прорывных изменений в проекте бюджета нет: общие размеры доходов и расходов, несмотря на серьезные перемены в экономике и политике, превышают, по традиции, первоначальные показатели предыдущего года, но вполне сравнимы с теми, что уже достигнуты сейчас, по ходу исполнения текущего бюджета.
Общий объем доходов облбюджета-2023 запланирован в размере 81,4 млрд рублей, расходов – 88,2 млрд, что на 10,3 млрд рублей больше первоначального варианта 2022 года. Собственные доходы региона ожидаются в размере 60,4 млрд рублей, безвозмездные поступления из федерального бюджета — 20,9 миллиарда.
Основными доходными источниками бюджета являются, как и прежде, акцизы, налог на доходы физических лиц (НДФЛ) и налог на прибыль предприятий и организаций. Бюджетообразующим налогом остаются акцизные сборы: они занимают 36,7 процента (22.2 млрд рублей) от общего объема собственных доходов Ульяновской области. Главную роль среди акцизов по-прежнему играют пивные: их поступление запланировано в размере 16,3 млрд рублей. Региональный минагропром предполагает увеличение поступлений акцизов на пиво в 2023 году на 21,6 процента по сравнению с первоначальным планом 2022 года. Доля НДФЛ прогнозируется на уровне 26,9 процента (16,2 млрд руб.) от собственных доходов, доля налога на прибыль – 20,5 процента (12,4 млрд руб.).
По мнению разработчиков облбюджета, региональный госдолг продолжит расти и достигнет к 2024 году 55 млрд рублей, что составит 91 процент от собственных доходов. В первоначальном варианте бюджета-2022 этот показатель находился на уровне 84,5 процента. Бюджетный кодекс РФ позволяет иметь такой уровень госдолга. Однако Алексей Русских вскоре после появления в Ульяновской области в качестве исполняющего обязанности губернатора подчеркивал, что регион слишком закредитован и больше занимать деньги нельзя. Но долг, как видим, растет – и по доле в бюджете, и по сумме. На 1 октября 2022 года он уже достиг 49,2 млрд рублей. Можно успокаивать себя тем, что на увеличение размера повлиял инфраструктурный кредит из федерального бюджета, предоставляемый на комфортных условиях. Только инфраструктурный кредит тоже придется когда-то гасить, пусть всего лишь под 3 процента. А цели этого кредита вряд ли слишком радуют простых ульяновцев – создание новых производственных площадей в промышленной зоне «Заволжье», где и без того закрылись многие корпуса прежних иностранных инвесторов. Отметим также, что только на обслуживание своего госдолга Ульяновской области потребуется в следующем году 2,3 млрд рублей.
Впрочем, руководители облправительства довольно оптимистично смотрят на финансовое состояние региона в следующем году. Вот как прокомментировала ситуацию изданию «Коммерсантъ» первый заместитель председателя регионального кабинета министров Марина Алексеева:
- Экономика уже нащупала ту черту стабильности, от которой мы ожидаем дальнейшего роста. Логистика уже перестроена, произошел процесс импортозамещения. Дальше стабильность ситуации будет определять потребительский спрос, хотя он сдержанный, но это позволяет сдерживать и инфляцию. Провала не ожидаем.
Смелое заявление, особенно по импортозамещению. Как теперь на проект бюджета отреагируют депутаты ЗС? Впрочем, при первом чтении особо острые дискуссии и существенные корректировки, скорее всего, не возникнут. Депутаты тоже вряд ли видят реальные дополнительные источники пополнения казны, кроме расширения федеральной поддержки и кредитования. Второе чтение по бюджету в соответствии с законодательством должно состояться не позднее 14 декабря. Там некоторые парламентарии, возможно, попробуют полоббировать какие-то статьи расходов, но в рамках приличия.
Автор Виктор ГОНЧАРОВ
Фото ya.ru